Представительный орган- Земское собрание
Как известно, до 1993 года в России существовала система Советов народных депутатов - от сельских и поселковых до Верховного Совета РСФСР - со строгой вертикалью подчиненности. И это означало, что вышестоящий Совет имел право отменять решения нижестоящего и не только по мотивам их незаконности, но и целесообразности принятия.
На основании Указов Президента России в сентябре-октябре 1993 года прекратили свою деятельность Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР, а несколько позднее и местные Советы народных депутатов.
В России наступил период, когда не было никаких представительных органов власти. Процесс формирования органов местного самоуправления в области, в том числе и в нашем районе, начался после выхода Указа Президента РСФСР от 26 октября 1993 года «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» и решения областного Совета народных депутатов от 21 декабря
1993 года «О местном самоуправлении в Нижегородской области на период поэтапной конституционной реформы».
В феврале-марте 1994 года в городе были проведены выборы 13 депутатов в Думу (по одному из округов выборы не состоялись), а на селе - 96 старост сельских населенных пунктов.
Первый созыв Земского собрания был образован 19 мая 1994 года. В его состав вошли 13 депутатов городской Думы и 11 сельских старост. На первом заседании председатель Земского собрания не был избран, так как никто из трех кандидатов на этот пост (И. Ф. Лаптев, А. И. Ляпин и С. П. Плахин) не набрал более половины голосов.
Второе заседание Земского собрания состоялось 31 мая 1994 года, и на нем председателем Земского собрания был избран С. П. Плахин, староста поселка Волжский, глава Работкинской сельской администрации. За него проголосовало 16 депутатов.
16 июня того же года было сформировано пять постоянных депутатских комиссий, которые возглавили А. В. Лобанов, С. С. Ко-ростелева, В. П. Ларшин, И. Л. Ерискин и А. И. Ляпин. Два председателя постоянных комиссий (С. С. Коростелева и В. П. Ларшин) работали на постоянной основе и решением Земского собрания от 16 июня на них было возложено и выполнение функций заместителей председателя Земского собрания.
Депутаты первого созыва провели 38 заседаний и приняли на них 283 решения.
26 мая 1995 года С. П. Плахин был отозван с должности пред-
седателя Земского собрания, его обязанности были возложены на главу местного самоуправления района В. И. Боляка. 12 ноября
1995 года впервые в районе был принят Устав.
Депутаты второго созыва были избраны 22 декабря
1996 года. Численность депутатского корпуса составила 26 человек, все избирались по одномандатным округам на равных условиях, как в городе, так и на селе. В соответствии с Уставом Земское собрание возглавлял глава местного самоуправления В. И. Боляк. Заместителем председательствующего 25 февраля 1996 года был избран А. В. Лобанов. Было образовано пять депутатских комиссий, которые возглавили И. Н. Зверев, Ю. Н. Лебедев, Л. В. Голубева, Ю. Б. Савин и В. М. Банников. За данный созыв депутаты провели 41 заседание, на которых было принято 389 решений.
Третий созыв Земского собрания был избран 24 декабря 2000 года. Первое заседание состоялось 10 января 2001 года, его вел глава местного самоуправления В. И. Боляк.
Однако в этом же месяце были внесены поправки в Устав района, в соответствии с одной из которых глава местного самоуправления мог быть одновременно лишь главой администрации и не был вправе возглавлять еще и Земское собрание. Вскоре председателем Земского собрания на освобожденной основе был избран А. В. Лобанов, а его заместителем на общественных началах стал В. Н. Павлов. Так же, как и в предыдущем созыве, функционировало пять постоянных комиссий, которые возглавляли В. Р. Алиев, позднее Е. Г. Федотов, И. Н. Зверев, В. Г. Кисляков, а затем С. Ю. Мелькин, Н. Н. Герасимов и В. Н. Павлов.
Четвертый созыв Земского собрания был избран 16 октября 2005 года. В отличие от предыдущих созывов срок его полномочий по рекомендации Законодательного Собрания Нижегородской области увеличен с четырех до пяти лет.
На первом заседании председателем Земского собрания избран В. Н. Павлов, а заместителем - Е. Г. Федотов. В тот же день было образовано шесть постоянных комиссий, во главе которых встали Е. Г. Федотов, И. Н. Зверев, Ф. Н. Жуков, В. М. Банников, В. А. Панов и А. А. Кузнецов.
В начале своей работы депутаты разработали и утвердили новый Устав района, в котором предусмотрели немало новых статей, характерных именно для нашего муниципального образования. В соответствии с новым законодательством в районе впервые создана контрольно-счетная комиссия, основной задачей которой является контроль за эффективным расходованием бюджетных средств.
Впервые в Уставе закреплен институт наказов избирателей, который в настоящее время существует лишь в нескольких муниципальных образованиях России. Второй год подряд на каждый избирательный округ в бюджете района предусматривается по 100 000 рублей для реализации наказов избирателей.
Три созыва активно работал в Земском собрании А. В. Лобанов, третий раз в Земское собрание избраны Э. С. Голуб, И. Н. Зверев и А. В. Исайкин. Два созыва проработали В. Р. Алиев, А. Н. Дойников, В. Г. Кисляков, В. Ф. Костин, И. Ф. Лаптев, А. Н. Михеев и нынешний глава местного самоуправления района О. А. Мольков. Второй раз избраны в Земское собрание В. М. Банников, В. А. Вершинин, Н. Н. Герасимов, В. П. Дмитриев, А. А. Кузнецов, С. Ю. Мелькин, В. Н. Павлов, Н. А. Спирин, Е. Г. Федотов, Ю. В. Щербаков.
В конце 2005 года создано новое муниципальное образование «город Кстово», и 18 декабря 2005 года по семи многомандатным округам было избрано 20 депутатов городской Думы первого созыва.
Первым главой местного самоуправления города и председателем городской Думы был избран В. Н. Павлов, а его заместителем - Ф. Н. Жуков. Это был единственный опыт в России, когда председатель Земского собрания района одновременно на общественных началах возглавлял и городскую власть. Это было сделано для того, чтобы без дополнительных затрат, используя опыт и ресурсы аппарата Земского собрания, подготовить Устав города, зарегистрировать городскую Думу в качестве юридического лица, разработать всю необходимую документацию для проведения конкурса на должность главы городской администрации.
После выполнения данной задачи в предельно короткие сроки В. Н. Павлов добровольно и досрочно сложил с себя полномочия главы города Кстово, на эту должность в 2006 году был избран В. А. Панов.
Однако ввиду того, что за полгода 10 депутатов городской Думы сложили с себя полномочия по различным причинам, решением Нижегородского областного суда Дума была признана неправомочной. Правильность данного решения подтвердил и Верховный Суд Российской Федерации своим решением от 4 апреля 2007 года. В силу этих обстоятельств полномочия главы города и Думы в соответствии со специальным законом Нижегородской области были переданы соответствующим органам местного самоуправления Кстовского муниципального района.
Большую помощь в работе депутатов всех созывов оказывал ап-
парат Земского собрания. Впервые он был сформирован 21 июня 1994 года в следующем составе: Н. А. Гудков - заведующий организационным отделом, Л. Н. Липатова - консультант организационного отдела, Н. Н. Кулагина - бухгалтер-кассир и Н. А. Лупанова (Покойгородская) - делопроизводитель. Большой стаж работы в аппарате у В. М. Хилова и М. Л. Назаровой. Высокими профессионалами своего дела являются Л. И. Ларшина и С. Г. Гусев.
Размещено на сайте: http://kstovo.ru
Ссылка на данную страницу: http://kstovo.ru/content/130