Неправильно ты, дядя Федор, бутерброд ешь!(подробнее: http://kstovo.ru/news/12936)
Автор: Николай Кондаков, gazeta@3em.ruИсточник: © Газета Земляки
Публикации главного редактора «Земляков» Олега Захарова, посвященные бюджету города Кстово за 2017 год, не прошли незамеченными для властей Кстовского района. Это естественно, потому что автор весьма нелицеприятно отозвался о возможностях районных руководителей к пополнению городского бюджета.
Как оказалось, они (руководители), посчитали некоторые фрагменты статей, мягко говоря, некорректными. Этим фрагментам и был посвящен разговор автора материалов с директором районного департамента финансов Дмитрием Стуловым. Им слово.
Одна из претензий автора касалась разницы в доходной части городского бюджета за 2016 и за 2017 годы.
Д. Стулов: «Откуда взята разница 200 млн рублей? Я все перепроверил. Вот 2016 год – налоговые и неналоговые доходы составляли 546,5 млн рублей. В 2017-м 493 млн».
О. Захаров: «Вы называете доходы без учета средств «Транснефти» на ремонт гимназии. Да, эти деньги были не собственными средствами города. Соглашусь, здесь необходимо сделать уточнение, что разница в доходах выросла за счет средств «Транснефти».
Д. Стулов: «По этому же пункту. Пишете: когда городская администрация работала. А в 2017 году разве городская администрация не работала? Ведь объединение администраций произошло пятого октября, то есть девять месяцев была городская администрация – большую часть года».
О. Захаров: «Думаю, что администрация перестала работать уже в апреле, как только стало понятно, что областное правительство ведет к ликвидации администрации города. Смотря что подразумевать под словом «работала». Уже все искали, куда трудоустроиться. Какая тут работа!».
Д. Стулов: «В 2016 году 172 млн - доходы от аренды неразграниченных земельных участков, в 2017 – 140 млн. Вроде как есть снижение, но есть тонкость определенная. Все эти дополнительные платежи в 2016 году были не из-за того, что налогоплательщиков больше стало или КИО в тот момент поработало и нашло дополнительных арендаторов по этой плате. На самом деле смысл был такой: в свое время, когда полномочия по данному платежу перешли из района в город, КУМИ в КИО передал договоры по неразграниченным участкам собственности. Соответственно, там получилась такая вещь – определенный коэффициент надо было пересчитать. Что-то с границами надо было пересмотреть.
Единственная заслуга прошлого главы в том, что эта работа была проведена. Это было сделано один раз. Досчитали один раз. Но основная масса пришла не из-за того, что подскочил коэффициент, а из-за того, что за предыдущие три года досчитали разницу. Поэтому говорить, что администрация района не работает – доля лукавства есть.
Один раз привели в соответствие, получили сумму, которую должны были получить раньше, разово заплатили за три года».
Д. Стулов: «Недобор бюджетных средств до плановых показателей произошел из-за снижения кадастровой стоимости земли. Да, мы так считаем. Что здесь не так?»
О. Захаров: «Смотрим на бюджет – на 11 млн уменьшились доходы по сравнению с земельным налогом 2016 и 2017 года. Если даже разница в доходах бюджета 53 млн, все равно еще где-то 42 млн недобор».
Д. Стулов: «Кадастровая стоимость земли снизилась, она не только потянула земельный налог, она потянула еще и доходы от аренды земельных участков, а вы это не уточняете. Тот же «ЛУКОЙЛ» – у него какая-то земля в собственности, какая-то нет. Им выгоднее платить налог, чем земельную плату. Вы взяли только земельный налог. Ставка арендной платы привязана к кадастровой стоимости. И если мы хотим быть объективными, то не только разницу надо смотреть, надо еще смотреть и арендную плату. Все привязано к кадастровой стоимости.
Надо еще из этой разницы вычитать разницу по кадастровой стоимости, тогда у нас не будет такого снижения».
Д. Стулов: «Теперь давайте по дебиторской задолженности.
Задолженность перед бюджетом есть. Почему Ковалёв сказал, что маловероятно взыскать? Чувашская организация арендовали участок для строительства 9-го микрорайона, они должны в бюджеты 50% на 50% платить арендную плату. Сумма большая. Соответственно, они ничего не построили, в задолженность ушли, сейчас предприятие банкрот. Как можно взыскать с предприятия-банкрота? Можно было пойти двумя путями: сказать, что предприятие банкрот, мы ничего делать не будем, потому что мы понимаем, что вероятность того, что мы что-то получим с предприятия-банкрота – стремится к нулю. Но мы в бюджет районный включили определенную сумму денег, чтобы нанять конкурсного управляющего, чтобы даже минимальный шанс использовать и развернуть ситуацию в свою пользу».
О. Захаров: «То, что вся дебиторская задолженность за 2017 год только именно от этой организации – ну это сейчас ваши слова. Естественно, мы сейчас этого проверить не можем, так что тут можно тему закрывать».
Д. Стулов: «По поводу отчета председателя контрольно-счетной группы Светланы Лисиной. Отрицательные значения в строке доходов от использования имущества - минус 2 млн 800 тысяч. Когда специалисты КИО выявили разницу в этом коэффициенте, о котором мы говорили, руководство города поняли, что сейчас эти земли в пользовании неразграниченном, сумма пойдет как арендная плата 50 на 50. Город решил схитрить, как я считаю. Как можно зачислить себе в бюджет города? Поставили другой КБК – КБК штрафы. А это на самом деле арендная плата. Она неправильно начислена была».
О. Захаров: «Ну, если это и так, то они не сами это изобрели, они это взяли из районной администрации. В свое время она также не делилась доходами от неразграниченных земель, городская несколько судов провела. Судами выбивали свои 50%».
Д. Стулов: «Возможно, они взяли сам подход, но это вещи немного разные.
Либо это целенаправленно делали, либо это была ошибка. Я не знаю, может, это была просто ошибка (со стороны администрации района – от ред.). Сейчас непонятно, был ли умысел. А здесь сделано с определенным умыслом – не просто ошиблись, разграничены или нет, тут зачислили на КБК штрафы, что, ясно, было сделано целенаправленно. Когда объединился город и район, КИО и КУМИ, это все вскрылось. И человек, который пришел из КИО, пишет служебку Зимину, что были зачислены неправильно платежи».
О. Захаров: «То есть, городская администрация в свое время через суды забирала свои 50 процентов, а тут на основе одной служебной записки единоличным решением из бюджета города, утвержденного депутатами, председатель КУМИ забрал деньги. Так получается?»
Д. Стулов: «Здесь не надо так говорить – он единолично решил. Он просто как администратор платежа направил бумагу в казначейство. До этого было две администрации, все понятно. КУМИ и КИО объединилось. КУМИ против самого себя должно выходить в суд? Нет, конечно!»
О. Захаров: «Председатель контрольно-счетной группы пишет в отчете, что документами не подтвержден перевод денег из городского бюджета в районный».
Д.Стулов: «Документы на Неклюдова были направлены. Если бы С.И. Лисина хотела узнать то, что непонятно, она могла бы спросить. По поводу межбюджетки. Более 19 млн из города в район перешли, хотя никакая отчетность якобы не предоставлена. В адрес Светланы Ивановны было направлено письмо, где написано, что мы предоставляем все эти отчеты. Получилось так, что Светлана Ивановна написала в прокуратуру. В чем ее претензии состоят? Мы ей предоставили отчет, есть такая бухгалтерская форма 0503125, в ней ИНН, код, номер счета бюджетного, сумма, сколько запланировано, сколько потрачено. По большей части этих межбюджетных трансфертов отчитались по такой форме, по новогодним подаркам – по другой форме отчитались. Когда Светлане Ивановне все это предоставили, ее почему-то это не устроило, форма не устроила. Мы готовы по любой форме предоставить. Типовой формы нет, мы даем в той, какая нам удобнее. Она хотела не деньги видеть, а сколько подарков. Не сколько денег потратили, а сколько чего закупили. Но это же не означает, что мы не предоставили».
Вот такое уточнение околобюджетных и межбюджетных позиций произошло между главным финансистом Кстовского района и главным редактором кстовской районной газеты. Мы понимаем, что кому-то из наших читателей этот разговор может показаться беседой марсианина с лунатиком. К сожалению, более простым языком подобные нюансы, боюсь, рассказать просто невозможно, поэтому публикуем практически стенографическую запись прошедшего разговора. Надеемся, что люди, близкие к бюджетным процессам в городе Кстово и Кстовском районе, поймут его суть.
Но позволю себе высказать основную мысль, которая по-прежнему не дает мне покоя. Если администрация района работает так же хорошо, как работала администрация города, то где, черт возьми, результаты ее работы?! Почему в отличие от предыдущих пяти лет в городе перестали ремонтировать дороги, прокладывать новые водопроводы, косит траву, благоустраивать дворы, ставить новые опоры для уличного освещения, убирать аварийные деревья, финансировать проекты некоммерческих организаций?
Можно сколько угодно говорить о «непосильной» работе чиновников над доходами бюджета, о том, как они днем и ночью думают о благе народа («утром мажу бутерброд, сразу мысль – а как народ?»). Но когда результата от этой работы нет, когда денег на содержание города нет, то говорильне этой грош цена.
комментариев: 0