На первом в году заседании депутаты Земства поработали весьма усердно. В четверг, 25 февраля, после большого перерыва состоялось очередное заседание Земского собрания Кстовского района, поэтому парламентариям пришлось поработать весьма усердно.


На проработку 20-ти вопросов повестки дня депутаты потратили три часа.
Почти половина этого времени ушла на рассмотрение двух вопросов. В частности, целый час депутаты с пристрастием допрашивали начальника отдела МВД России по Кстовскому району Александра Липина, пришедшего отчитаться о работе отдела за 2015 год. Вот только вопросы по докладу почти не задавали, пытались все больше прояснить личные вопросы и претензии к работе отдела.
Тут всех в чувство привел заместитель Кстовского городского прокурора Дмитрий Тарарин, напомнив, что все частные вопросы решаются в рабочем порядке, это не предмет обсуждений на Земском собрании.
По делу, в отделе МВД не хватает сотрудников, и особенно сильно прорехи заметны в отделе участковых уполномоченных. Работа эта незавидная, поэтому и желающие на нее попасть в очередь не выстраиваются. Однако, руководство Кстовского отдела МВД пытается получить возможность предоставлять участковым служебное жилье. Это станет весомым аргументом для людей, чтобы выбрать эту профессию.
В обсуждении остальных вопросов повестки дня красной нитью шел вопрос, вынесенный в заголовок. «Вам не кажется это странным?» - то и дело спрашивали парламентарии у докладчиков и представителей администрации.


Практически как у Алисы в Стране чудес, у депутатов Земства по ходу действия возникали вопросы о происходящем.
К примеру, заслушав отчет о работе КУМИ за 2015 год и о планах комитета на год 2016-й, Иван Зверев озадачился несоответствием зарплатного фонда количеству дел. «КУМИ в прошлом году проделало солидную работу: дебиторская задолженность за 2015 год уменьшилась на 1,5 млн рублей, - похвалил сначала Иван Николаевич. - Количество землеустроительных и кадастровых работ по межеванию земельных участков в 2016 году уменьшится почти в пять раз по сравнению с 2014 годом, по оформлению кадастровых паспортов также идет снижение. По заработной плате все без изменений. Во всей стране сегодня идет снижение затрат по управленческому аппарату как минимум на 10%. В данном случае аппарат КУМИ дешевле нам стоить не стал, а работы выполняет меньше».
Заместитель главы районной администрации Николай Носов пояснил, что объемы землеустроительных работ снижены потому, что с 1 января 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками перешли в сельсоветы. Формирование кадастровых паспортов зависит теперь от них. В то же время работники КУМИ помогают сельсоветам оформлять документацию, поэтому работы хватает всем.
«Вы меня не убедите, если объемы выполненных работ сокращаются в пять раз, а деньги, потраченные на эти объемы, не меняются, - парировал Иван Зверев. - А если все осталось у КУМИ, то снижения объемов работы быть не должно».
Еще одна странность касалась принятия полномочий от города Кстово в Кстовский район в сфере формирования исполнения бюджета и контроля за его исполнением в части казначейского исполнения бюджета.
Городская дума еще не согласовала передачу этих полномочий, но это, как пояснили, районные чиновники, формальность. Согласие главы городской администрации у них есть, поэтому досрочное принятие указанных полномочий вполне обоснованно. Прокуратура не возражала.


Оптимизация, коснувшаяся некоторых учреждений социальной сферы, докатилась и до администрации Кстовского района. Депутатам предложили принять новую структуру администрации, в которой помимо некоторых незначительных изменений, начисто отсутствует должность заместителя главы администрации, курирующего социальные вопросы.
«Анализ деятельности муниципальных бюджетных учреждений социальной сферы в 2015 году выявил ряд факторов, свидетельствующих о нерациональном использовании бюджетных средств и о нарушении действующего законодательства, - доложила начальник отдела кадров и муниципальной службы администрации Кстовского района Ольга Бойцова. - Были проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений социальной сферы, которые выявили ряд нарушений управленческой деятельности. 14 руководителей образовательных учреждений были привлечены к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения. Большое количество представлений надзорных органов было об устранении нарушений, связанных с содержанием и эксплуатацией зданий социальной сферы. Данные факты требуют усиления контроля за состоянием дел в соцсфере района».
Видимо, именно поэтому глава районной администрации решил заниматься ими лично, без помощи заместителя. «Николай Бондаренко обратился с предложением взять весь блок социальной сферы на себя и отвечать за него лично перед депутатами», - пояснил собравшимся Алексей Кузнецов. Похвальное рвение, однако, то ли по стечению обстоятельств, то ли по заранее спланированному сценарию сам Николай Бондаренко на заседании Земского собрания не присутствовал.
По словам Ольги Бойцовой, изменения структуры администрации позволит «быстрее и результативнее решать вопросы и сэкономить бюджетные средства».
Так и хочется ввернуть фразу из всеми любимого фильма «Любовь и голуби»: «Что же Вы за кадрами-то своими плохо смотрите?!». Ведь работа главы администрации района заключается, в том числе во взаимодействии со своими непосредственными подчиненными, а именно - с заместителями и директорами департаментов.
«Если заместитель главы работает неудовлетворительно, замените его, - взял слово Евгений Федотов. - Какой смысл сокращать зама по соцвопросам? Сегодня на нем завязано большинство сфер деятельности района. Социальную сферу нужно усиливать, а не рубить по ней с плеча. Это вредит будущему развитию нашего района. Голосовать за это ни в коем случае нельзя. У нас в области 50 муниципальных районов. Фактически везде присутствует либо персональный зам. по соцвопросам, либо просто заместитель, которому делегированы полномочия социальной сферы. И только в 2-х из 50-ти эти вопросы напрямую подчинены главе администрации, и то это в малочисленных поселениях, а не таких, как Кстовский район».
Коллегу поддержал Иван Зверев: «Если человек работает недобросовестно, замените его. Однако мы пока не слышали, чтобы нынешний заместитель главы по социальным вопросам Ольга Овечкина не выполнила одно, второе, третье. К соцсфере относится 2/3 нашего населения. Если убрать зама, то завтра все эти люди, чтобы решить свой вопрос, будут ходить напрямую к главе районной администрации, который принимает один раз в месяц. Представляете, что тут начнется? Вопросы решаться не будут!».
У Натальи Бубновой оказалось другое мнение: «Проблемы школ, культуры и спорта решают директора департаментов и руководители поселений. Со спорными вопросами идут напрямую к главе. Какую роль исполняет зам по соцвопросам в данном случае?! На соревнованиях даже конфетки детям не дали, позорище!».
А вот этот упрек, на наш взгляд, как раз главе администрации района, который решает, выделить деньги на то или иное мероприятие, или нет.
Светлана Быстрова была не столь категорична, как Бубнова, и попыталась добраться до сути вопроса и понять, чем же так не угодил «социальный» заместитель. Выяснилось, что нынешний заместитель. Ольга Овечкина приступила к работе 21 апреля 2015 года, а проверка, выявившая нарушения, проводилась главным образом по 2014 году.
«Есть структура, которая является базовой. Менялись люди, но обсуждаемая должность была всегда. В ответ на доводы своих коллег от администрации я убедительных аргументов не услышал, почему нужно сократить должность заместителя по соцвопросам. Либо этих аргументов нет, либо решение уже принято по чьей-то указке», - подвел черту в обсуждении Евгений Шкляр.
Агитаторов «ЗА» сокращение должности заместителя практически не было. Возможно потому, что активная агитация среди депутатов была проведена еще до начала Земского собрания. В результате 18 парламентариев поддержали решение изменить структуру администрации, шестеро депутатов «высказались» против, трое воздержались от принятия решения. Таким образом, решение прошло.
Через два месяца, положенных законодательством для отработки, должность заместителя главы районной администрации, курирующего социальные вопросы, станет историей. Если, конечно, руководители районной администрации не придумают еще что-нибудь веселое.
Сама Ольга Владимировна после заседания Земского собрания прокомментировала случившееся сдержанно, но с оптимизмом: «Мнение «победившего» большинства я не разделяю, но принимаю как факт. Кто виноват, кто прав - рассудит время. У меня нет сомнений в результативности и профессионализме своей работы. Я намерена и в дальнейшем отстаивать интересы социальной сферы, только уже в ином качестве. Я не прощаюсь, я говорю - до скорой встречи».
А нам остается с нетерпением ждать, как лихо продолжит «расправляться» с социальным бременем Николай Бондаренко.


Фото Сергея Черняева


25 февраля 2016 года состоялось очередное заседание Земского собрания
25 февраля 2016 года состоялось очередное заседание Земского собрания

Автор: Светлана Зайцева
Источник: © Газета Земляки