Две кстовские администрации - городская и районная - продолжают борьбу за деньги, которых, как известно, всегда не хватает.

Правда, борьба эта, как правило, односторонняя: районная администрация периодически пытается присвоить себе финансовые средства, которые должны принадлежать городской администрации. Достаточно вспомнить несколько случаев, когда деньги за аренду земельных участков в полном объеме администрация района получала в свой районный бюджет. Хотя по законодательству эти платежи должны были делиться пополам с бюджетом города Кстово. Обращаясь в арбитражный суд, городские власти добиваются справедливости, «отбивая» у районной администрации законные десятки миллионов рублей для ремонта дорог и благоустройства в городе Кстово. Только за прошлый год по оценке администрации города Кстово на нужды города по этой причине был недополучен 31 миллион рублей. Согласитесь, сумма достаточно серьезная. И до сих пор не все деньги, отсуженные в арбитраже, районная администрация вернула. Да и со сдачей в аренду очередного земельного участка история повторяется.
В этот раз районные чиновники в лучших традициях Остапа Бендера изобрели, кажется, очередной способ отъема денег у городского населения. Они решили «содрать» с администрации города Кстово дополнительные межбюджетные субсидии.


Давайте объясним по-простому. У каждого муниципалитета (сельсовета, города, района) есть свои полномочия по исполнению муниципальных обязанностей (благоустройство, ремонт дорог, образование и прочее). Для выполнения этих полномочий у каждого из них есть годовой бюджет (сколько денег будет получено за год, сколько и на что потрачено). Бюджет утверждается депутатами загодя - до наступления очередного года.
Но кроме, например, дорог в границах поселений, которые нужно ремонтировать и содержать за счет бюджетов поселений, существуют дороги между поселениями, за границами муниципальных образований. Это так называемые межмуниципальные дороги, а также другие межмуниципальные нужды, на которые муниципалитеты по закону должны, что называется, скидываться. Причем, для этого «общака» существуют определенные правила. Во-первых, количество этих денег прямо пропорционально числу проживающих в данном городском или сельском поселении, во-вторых, суммы эти планируются, как мы уже сказали, загодя - до наступления очередного года. Размеры межмуниципальных субсидий планируются в соответствующих бюджетах поселений на следующий год. Правила эти определены решением Земского собрания Кстовского района от 2011 года.


На 2014 год такие расходы, как положено, были запланированы и в бюджете города Кстово - в размере свыше полутора миллионов рублей: на деятельность архива, который финансируется из районной казны, и на расходы, связанные с формированием районной властью тарифов.
В свою очередь, депутаты Земского собрания, как и положено, еще в конце 2013 года утвердили общую сумму межмуниципальных субсидий. Она составила 4 миллиона 45 тысяч рублей со всех поселений района (решение Земского собрания №647 от 24 декабря 2013 года). И вдруг в июне нынешнего года районные депутаты вносят изменения в собственное решение - они неожиданно увеличивают эту сумму до 14 миллионов 880 тысяч рублей. Думается, вряд ли это была инициатива самих депутатов, скорее всего, решение было принято по предложению районных чиновников.
Что это, казалось бы, безобидное решение означает на практике? Что теперь городское поселение должно перечислить в бюджет района почти в четыре раза больше, чем планировалось изначально. То есть все планы, в том числе по ремонтам дорог, подвергаются резкому сокращению. Доля города Кстово в межмуниципальный «котел» резко выросла с полутора миллионов до 5 миллионов 300 тысяч. И это только за первое полугодие 2014 года! Для примера - на эти деньги можно было бы капитально отремонтировать, закатав в новый асфальт Третью и Первую улицы в Вишенках. Кроме того, между сельскими поселениями и городом нет межмуниципальных дорог, которые собралась содержать администрация района!


Казалось бы, у городского муниципалитета есть выход: просто не перечислять эти деньги. Ведь решение об увеличении суммы принято в нарушение всех норм и правил. Но не так все просто. Законодательство, а именно - Бюджетный кодекс предусматривает, что по решению районных властей эти межмуниципальные денежки можно без согласия с властями поселений забрать с их банковского счета. Районные чиновники так и поступили: департамент финансов администрации Кстовского района направил в казначейство приказ о взыскании этих пяти миллионов из тех финансовых средств, что должны поступить в городской бюджет.
Уверен, что руководство города Кстово не будет мириться с подобным финансовым беспределом. Не сомневаюсь, что будет обращение в суд. Не сомневаюсь, что по решению суда подобный финт районных властей будет признан незаконным. Но судебные процессы длятся порой несколько месяцев, и когда справедливость восторжествует, на город Кстово, скорее всего, уже упадут белые мухи. Проводить какие-либо ремонты дорог будет уже поздно. И за это заранее низкий поклон руководству администрации Кстовского района. Как и за те «арендные» миллионы, которые администрация района по решению судов должна вернуть, но делать этого не спешит.



Александр Педан считает положения Устава Кстовского района незаконными:
http://kstovo.ru/pages/1387

Цитата

P.S.
С одной стороны, казалось бы, надо отдать должное руководству районной администрации - любыми путями (иногда даже, как мне кажется, весьма сомнительными) они стараются как можно больше денег привлечь в районный бюджет. Если бы не одно «но» - непонятно, куда эти деньги деваются. Непонятно, куда уходят десятки миллионов, полученные от промышленных предприятий в качестве компенсации за негативное воздействие на окружающую среду, если на экологию они не тратятся. Непонятно, куда уходят сотни миллионов кредитных рублей, которые районная администрация берет в коммерческих банках. А при этом в районном бюджете почему-то не находится средств ни на отлов бродячих собак, ни на оборудование систем безопасности в детских садах. И за деньгами на эти цели районные чиновники идут в администрацию города, которую сами же, как мы видим, беззастенчиво «грабят».